党的十八大以来，习近平总书记就我国法治建设发表了一系列重要讲话，系统阐述了法治中国战略思想。2014年，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”正式提出。在“四个全面”中理解依法治国，更有其重要意义。通过本期法治湖南建设专题学习，也进一步加深和了解了法治中国建设的一些具体战略内涵。结合实际，形成了一点自己的思考。
一、法治中国战略思想的形成，是对中国改革发展全局的把握。社会主义建设的历史经验和教训使我们党认识到：法治兴则国家兴，法治衰则国家乱；全面建设小康社会，矛盾、风险和挑战层出不穷，社会利益、社会关系的平衡和调节需要依法处置；“法治和人治问题是人类政治文明史上一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。”“为子孙万代计，为长远发展谋”，法治中国是确保国家长治久安的重要保障。
二、全面依法治国战略的内涵，是构建“国家治理体系”总架构。建设中国特色社会主义法治体系，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。“依法治国、依法执政、依法行政和法治国家、法治政府、法治社会”两个“三位一体”建设，既要全面推进，又要突出重点。立法领域，要提高立法质量；执法领域，要解决执法不规范、不透明、不严格问题；司法领域，重点解决公正和公平问题，提高公信力；守法领域，主要解决全体人民的自觉守法问题。
通过这次的系统学习，从理论和层次上对法治中国的建设有了一些系统的、框架上的、核心的认识。其实，对广大的基层党员和一般群众来讲，法治体系的系统性建设，法律制度层面的完善，是上层建筑，是国家层面需要考虑和实现的问题。守法，作为公民履行社会责任、自觉追求的人文精神素养，在一个人人依法，各个守法的氛围中，应该能够得以实现。普通老百姓，更关心的是法治的平等、透明的实施和司法的的公开、公正，以及法律援助体系能否对个体有效的进行救助。在日常的生活中，人们对一些公共事件发生之后的“权威发布”充满质疑，普遍反映了目前社会生活中大众的一种焦虑，对公平正义的焦虑，对自身安全的焦虑。个案只涉及个人，而我们所处的社会大环境让每个人无处可逃。
今年5月份，一条”银行卡年费和管理费取消的消息”刷爆了朋友圈。在依法治国的大背景下，从法治角度来分析这一事件，我个人认为至少有以下几个方面存在缺陷。一是银行有意隐瞒政策。《商业银行服务价格管理办法》在2014年8月1日起便已正式实施。办理业务的大爷大妈天天往银行跑，但到2015年才使广大储户知晓，宣传不到位的失职行为不言而喻；二是不申请不办理，店大欺主的傲慢、本位主义思想显露无遗。既然每个公民都可以在每个商业银行拥有一个免费的账户，同一银行的个人信息银行应该是清楚的吧，银行完全可以自动办理一张免费的卡。至于是哪张卡，等储户到柜台申请就好了。拖着不办，其背后利益至上的心理不言自明。三是政策制定本身就打了埋伏。“银行应根据客户申请”这一词景的制订本身就为银行服务延后埋下了伏笔。这也说明在通过这一办法的时候银行层面的人员占据了很大一部分力量。以人为本的执政理念在一些人心中处于无足轻重的地步。如果没有这一前置条件，就是“银行应当为其提供一个免收账户管理费(含小额账户管理费)和年费的账户”，至少储户可以追究银行的“应当责任”落实不力。一个存在于服务领域的小小例子，显露出我们建设法治中国的任务还异常艰巨。
三、良法善治，如何避免和尽量去除人治的诟病当属重中之重。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用。法律的实施，需要一个高效、精确、有力的政府来推进和实施。自然而然，这项工作就落到了我们各级党政机关、公检司法、基层干部尤其是领导干部的头上。各级领导干部手中握有大大小小的权力，一方面要切实履职，杜绝为官不为，另一方面，又要严守权力艰险，坚决防止乱作为，滥作为。真正做到“法定职权必须为，法无授权不可为”的基本要求。同时，要坚持公平公正，防止公权异化，沦为以权谋私的工具，自觉接受监督，确保权力在阳光下运行。良法善治，有赖于各级机关干部尤其是党的领导干部加强法治修养，运用法治思维，依法解决问题。因此“四个全面”中提出了全面从严治党这一关键，用意鲜明。
四、建设法治社会，形成人人守法，个个依法的良好法治风气。要通过教育和宣传，传播法治精神，使民众能遵守和依照法律，自觉来约束单位、个人的社会行为，建设法治社会，统一全党和全国各族人民的认识和行动，全社会才能凝心聚力，为全面实现建成小康社会，开创一个时代提供保障。
总之，实施法治中国战略，建设社会主义法治国家，是改革发展的需要，是人民群众的需要，更是大国崛起的需要，只要我们在党的领导下，坚持走中国特色社会主义法治道路，我们的全面小康就一定能够实现，中华民族的伟大复兴也能够达成。
后记：此文作于2015年，发表未修改。
