“漏洞百出”的廉政账户，撤销是迟早的事

日前，四川省纪委监察厅下发通知，要求从7月15日起，全省纪检监察机关统一撤销廉政账户，余额移交同级财政，上交国库，要求党员干部当面拒收礼金。贵州省纪委监察厅发布公告，决定自8月2日起撤销廉政账户，要求党员当面拒收礼金，否则以违纪处理。据不完全统计，全国至少曾有17个省份设过廉政账户，目前至少有6个省份撤销。

“廉政账户”，顾名思义，就是将涉嫌违纪违规等不廉洁的现金和有价证券收入，交到纪检监察机关指定的账户。廉政账户最早源于浙江省宁波市。2000年初，在原市委书记许运鸿等多名主要官员因腐败被查处后，宁波市在全国首开了"581"(取中文发音"我不要"之意)党员干部廉洁自律专用账户，旨在让党员领导干部通过上交其收受的"无法退回"或"不便退回"的现金、有价证券，促进自身廉洁自律，"挽救濒临犯罪边缘的党员干部"。

“廉政账户”的设立，曾一度被认为是地方反腐中一个不错的创意。从客观上说，廉政账户曾经有过一定积极作用。在制度的设计者看来，廉政账户解决了由于社会不良风气而导致的官员被动受贿问题，更有专家从人性弱点的角度进行论证，将廉政账户的设立称为一项人性化的设计，而各地廉政账户一经设立即进账颇丰的事实似乎又在佐证，这样一个反腐创意的确收到了不错的效果。

但是廉政账户制度在实施过程中的问题也不断暴露显现。廉政账户设立的初衷是为了保护被动收礼的老实人，但是与此同时也让少数不老实的人滋生了侥幸心理，有的干部在收受礼金后，只将少数部分存入廉政账户，使出“障眼法”，在组织面前标榜自己清白；个别干部在得知受贿行为即将“东窗事发”后，就采取将礼金存入廉政账户的方式应对……这些情况不仅给执法带来了困扰，同时让贪腐干部有了挑战党纪国法的“挡箭牌”，让违纪干部有了最后的“遮羞布”。

所以，廉政账户制度是一种理想化的产物，对保护干部上不仅没有“力挽狂澜”，反而在一定程度上对行贿受贿“推波助澜”。

回头来看，这账户确实在腐败和廉洁之间进行了折中。在过去那些年，部分省份规定领导干部在公务活动中接受的礼金，可以通过各种不同的方式汇存廉政账户，这样在“东窗事发”的时候，就可以凭此减轻或免于处罚。如果从理想主义的角度来要求，这当然是对腐败行径的一种让步，也给部分贪官提供了腾挪的空间，所以自设立以来一直众说纷纭，争议不休。

虽然廉政账户多年来在各地开花，但中纪委至今都尚未制定针对廉政账户制度的相关文件。换句话说，它是各地自创的反腐措施，给了许多回旋的余地，也造成了种种制度漏洞。发现问题后，中纪委也曾内部发通知叫停，甘肃还经历了“两设两撤”的曲折过程，到现在可说是厘清了利弊关系。这次6个省份撤销了廉政帐户是开了个好头，其他省份也应该跨步跟进。

反腐败是长期的任务，走出的任何一步都是艰难而又来之不易的，夯实胜利成果有时比乘胜追击更为重要。习近平总书记说过：“治国必先治党，治党务必从严。”针对腐败易发、多发、高发的态势，只有按照党纪党规规定，坚持“零容忍”，发现一起，坚决查处一起，将腐败人员悉数缉拿，将贪腐所得悉数收归财政，不断完善党风廉建制度，堵塞各种腐败漏洞，不断加强党员党性修养，腐败作为一种历史现象必将消亡。

中国的反腐必将走向常规化和制度化，廉政账户的相继被撤不过是这个过程中的一个见证。

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