规避职务犯罪重在预防和查办

在今年召开的十二届全国人大四次会议上，最高人民检察院检察长曹建明向大会作工作报告时说，针对一些地方虚报冒领、克扣侵占惠农扶贫资金的严重问题，部署开展惩治和预防惠农扶贫域领职务犯罪专项工作，查办“三农”领域相关职务犯罪１１８３９人。（新华社北京2016年03月29日）

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是全面建成小康社会的奋斗目标，为此中央和地方在基础设施、扶贫开发等社会各层面投入了大量的资金和项目，为的是提高人民的生活水平，改善人民的生活质量。但是，由于资金量大面广、使用环节多、监管机制不完善等多种因素，挤占挪用、层层截留、虚报冒领资金等职务犯罪时有发生。因此，要使资金真正惠及群众，首先要严格公正公平地查处相关职务犯罪人员，公开公示查处情况，让老百姓知情知晓和参与监督。其次要做好预防工作，尽量减少案件频发，避免职务犯罪的重复。

查办资金方面职务犯罪的案件主要权力方是人民检察院，对于案件处理是否公正公平，关键在于权力方是否公平公平。所以职务犯罪的查办首先要求，中央和地方的最高人民法院必需秉公办理，需要被监督，做到公开透明；其次，针对不同领域不同地方的犯罪，部署不同的专项工作方针，因为不同领域会涉及不同的犯罪、不同的项目和情况，所以要因地制宜“入乡随俗”地“对症下药”；其三，要加大查办力度，重视查办，注重手段和技巧。因为项目多资金多，使资金使用过程变得复杂多变，为职务犯罪提供了有效土壤，同时也增加了查办的难度。所以中央应当引起重视，适当增加资金核查次数，派专项工作组，定期巡视监督。最后，查办要严、准、狠。要追求绝不姑息养奸，不漏掉一个犯罪份子，不冤枉一个好人，办案要准确要严格。

规避职务犯罪，预防也是相关重要的。就好比人打预防针来预防疾病一样，做好预防工作，给职务犯罪打上预防针，总是可以起到一定作用的。首先，要针对不同领域的职务犯罪制定不同的“预防药剂”，出台预防措施。其次，要加强“预防药剂”实施情况的监管，方法可以有很多，但是要达到一定的效果，就需要对它进行监管，促使它正确的有效的实施。

这些年来，最高检和国务院扶贫办密切配合，在扶贫开发领域深入开展职务犯罪预防工作，取得积极成效。提出了四个方面的预防措施：

一是加强与扶贫部门的协调联动，建立健全信息共享和通报机制。二是加强警示教育，深化法治宣传。通过以案释法等方式，对涉及扶贫开发工作的单位和人员定期开展法治教育和警示教育，促进增强法律意识。三是运用检察建议，促进建章立制。四是加强预警工作，开展专项预防。及时总结扶贫领域的职务犯罪和诱发职务犯罪的苗头性、倾向性问题，开展前瞻性的专题调研，探索建立预警机制，研究从源头上预防的对策措施。

规避职务犯罪，要先做好预防，后再来查办，前后呼应，双管齐下。星星之火可以燎原，中央及地方政府以及最高人民法院，在平时就要擦亮眼睛，一有职务犯罪的苗头，就要仔细调查情况，把罪恶的源头根除在摇篮中，从源头上预防，从源头上规避职务犯罪，还一个完善社会。

相关专题：规避