带病病因初探

有资料显示，2013年1月至今约两年时间，至少有18名副厅级以上官员，在提拔后任职半年内落马。在更大面积的观察样本中，“带病提拔”问题同样突出。对上世纪80年代以来移交司法机关处理的103个副省部级以上官员腐败案进行剖析，发现63%的落马官员是在贪腐之后获得提拔的，约有48%的人担任副省部级职务前就开始贪腐。

从这份资料上看，“带病提拔”问题有一定普遍性。笔者对其“病因”初步探查，认为主要有以下几个方面：

“专家会诊”不如个人“诊断”。在医学上，诊断病情，最权威的是专家会诊。提拔干部，经组织部门考核、纪检部门监察、群众测评、集体票决、人大政协监督，就好比“专家会诊”。但在一些地方，名为党管干部，实为一把手管干部。“专家”考察、推荐结果，不合一把手意图，就得推倒重来。党纪党规、任用标准、组织程序、民心民意，都得让位于一把手一个人。尽管“专家们”都认为有“病”，但只要一把手“诊断”没“病”，就是没“病”。

原本负有把关责任的纪检、组织部门，也自觉不自觉地学会了“揣摩书记意图”。常委们看书记“脸色”行事。人大政协的监督，在党管干部原则重压下，成了可有可无的“摆设”。带病提拔，既有一把手主观霸道的“病根”，也有纪检组织部门唯上不唯实、唯权不唯纪、屈从于党内严重失范的组织关系的“病因”，还有投票围着书记转、监督做给书记看的“病灶”。

“ 体检”流于形式。提拔干部有提名、考察、公示、民意测验、集体票决等严格的组织程序，如能一一落到实处，就像体检，逐项检查后，有病无病，基本看个八九不离十。若将这些内含审查甄别功能、确保提拔干部合格的“体检”，只当“程序”来走，组织提名就成了一把手提名，考察只想如何满足一把手想要的结果，法定程序就沦为了保障既定提拔成功的“手续”。这等于参加体检又不想真查，项目做不做，真做假做，都无关紧要，只想要体检表上盖上“合格”印戳。这无疑会漏掉提拔干部的“病情”，把“患者”当“好人”用。

发现已是“晚期”。有些人原本只是“小苍蝇”，有尽早收手愿望和回头是岸机会，由于边腐边升，边升边腐，以升促贪，越贪越升，便胆大妄为，当发现时已成“大老虎”。

画虎画皮难画骨，知人知面不知“腐”。出现几起案例，在所难免。若成为大面积普遍问题，就值得反思和检讨了。这好比一个人在这儿摔倒了，说明他不小心；若很多人在这儿摔倒了，说明这地方好摔坏人。究竟是制度设计有纰漏，还是制度执行有问题？是根本没法治，还是根本没想治？

疑难杂症“生死链”。腐败大案多是“窝案”、“串案”，里面有两条链子：贪官“食物链”。上级吃下级，一级吃一级；主管吃被主管，不让吃往“死”管；实权吃“清水衙门”，下拨钱物“有你的一半也有我的一半”。

贪官“食物链”衍生贪官“生死链”，一荣俱荣，一损俱损，一个环出事，必然牵扯相连的环。上环保下环，也是保自己。“出事”的环只要不供出其他环，就有人来救。这种疑难杂症不除，提拔干部难免不“带病”。

在干部任用上，为什么一把手能一手遮天，严格地监管制度形同虚设，把关部门轻易放弃职责，倒逼问责制雷声大雨点小……？这恐怕是更深层的“病因”。

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